金門如何發展討論稿

金廈特區建設公司總經理  陳鎮國  撰稿

金門多年來是仰賴駐軍以繁榮市面， 金門縣總面積約150平方公里，現住人口只8萬3千餘人，比之廈门, 廈門島面積為132平方公里，整個廈門市劃歸為同安、翔安、集美、海滄、湖里、思明等六個行政區，其中涵蓋廈門島、鼓浪嶼與眾多小島嶼。全市戶籍人口約為167萬人，常住人口為243餘萬。金門可以稱之為「人煙稀少」，因 此一當軍駐軍驟減，經濟隨即沉陷，政府入不敷出，幾乎只靠金門酒廠稅入為生，雖然小三通增加了一些過路遊客，但金門生意並無起色。為此我們設立「金門如何發展網站」尋求全球網友意見，為金門發展尋求一個方向。

並摘取台灣國家政策研究基金會的一項有關金門發展的研究報告，以為「金門如何發展網站」導言
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金門的出路

台灣國家政策研究基金會財金組高級助理研究員 吳孟道 撰稿


壹、前言

        國民黨重新執政後，兩岸僵局的化解已逐漸進行。自2008年7月4日兩岸開放周末包機直航及7月18日開放陸客來台後，緊接著的擴大小三通、開放人民幣在台兌換、開放證券投資及鬆綁赴大陸投資上限等政策，皆是兩岸邁向融冰之旅的具體表現。隨後其他的枷鎖藩籬，例如開放陸資來台投資、解除敏感產業登陸及銀行業赴大陸開設分行、子銀行等限制，也將會一一撤離，台灣從此可善用大陸的大工廠及大市場，頹弊已久的經濟將有機會振翅高飛。大陸的經濟也可以更上層樓，因為大陸企業可以開拓台灣的市場，善用台灣的樞紐地位，作為進軍海外的試點。
 
       然即使台灣與中國大陸當前合作氣氛融洽，但兩岸分治的政治現況及長久以來分立的事實，使得兩岸在進行實質性的經濟整合時依舊面臨重重阻礙。針對兩岸經濟整合之問題，其實中國大陸早於2004年初便已提出海峽西岸經濟區（簡稱「海西經濟區」）的構想，除了開發福建沿海地區外，最主要的目的即是透過經濟特區的成立，及早規劃並進行兩岸未來可能的經濟整合。

        所謂海峽西岸經濟區，係指臺灣海峽西岸，以福建爲主體，面對臺灣，鄰近港澳，南與珠三角、北與長三角兩個經濟區相銜接，西與江西的廣大內陸腹地貫通，涵蓋周邊地區，為輻射集聚且客觀存在的經濟區域。海西經濟區，除了福建，還涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區，這是離台灣最近的大陸經濟規劃特區。同時海西經濟區之成立，亦是大陸官方希望在珠三角及長三角之間，再創一個經濟的高峰。但海西經濟區的推動一直是雷聲大，雨點小，以目前的發展要趕上珠三角及長三角，短期間似乎不容易。
 
        此外，海峽西岸經濟區設定之範圍仍舊過於廣大，就區域整合之階段性而言，很難一次到位。基於解決此一問題之目的，若能循序漸進，先在兩岸間找出性質特別接近之地區，亦即在當前海西經濟區的基礎上，再切分出一個經由兩岸雙方認同的實驗場所，來充當兩岸經濟整合的試驗平台，對未來海西經濟區大規模的推展，將會有莫大幫助。因此，以「金廈特區」作為海西經濟區之核心的構想應然而生。
 
        金廈特區建立之構想，除了金廈兩地的地緣與人文關係最為接近且最具同質性外，小三通已行之有年，金門與廈門間的互動與交流最具經驗與互信基礎，且彼此的生活機能依賴性最強，雙方居民對彼此之律法亦最為瞭解。而廈門經濟特區為中國大陸最早實施市場經濟的地區之一，對同為奉行市場經濟的台灣而言，雙方經濟語言之溝通不成問題。因此在經貿往來及政策考量的優勢下，挑選金門與廈門作為兩岸商品、資金及人員流動自由化的試點窗口，並作為海西經濟區的核心實為可行。
 
        本文擬從海西經濟區開始談起，之後介紹金門、廈門的風俗民情及地方特色，透過兩地產業聚落互補性之分析，探討金廈特區之規劃及藍圖，從中解析金廈特區未來可能之發，展方向。
 
貳、海峽西岸經濟區

        近年來大陸積極建設海西經濟區，以福建為中心，逐漸擴大至海峽西岸其他省分，人口約爲6000至8000萬人，預計建成後的經濟區年經濟規模可達1兆7,000億人民幣以上。由於福建省相對於長三角、珠三角這兩個經濟高度發展的區域，在地理位置上更接近台灣，親族關係也更緊密，因此為了在兩岸經貿交流上取得優勢，早在2004 年初，福建省委、省政府便已提出「建設海峽西岸經濟區」的構想，2004年8月中共福建省委首度批准實施「海峽西岸經濟區建設綱要（試行）」，海西經濟區成為當年政協工作的重點。2005年1月福建省十屆人大三次會議作出「促進海峽西岸經濟區建設的決定」，積極爭取中央政府的支持。2005年10月18 日，中共發表「中共中央關於制定『十一五』規畫的建議」，確定將海西經濟區列入「十一五」規畫中。從此一計畫構想的產生到中央政府公開支持，海西經濟區除了拓展福建省自身的發展外，主要目的是藉由特定經濟區的形式，吸引台商進駐，進而擴大兩岸的經貿發展。總此，海西經濟區建設的方向主要有二，分別爲科學發展先行區與兩岸人民交流合作先行區，後者之目的其實與我們想要推行的金廈特區有異曲同工之妙。[1]

        就海西經濟區的具體規劃而言，福建省希望以廈門、福州、泉州三大中心城市帶頭，發展福建省東北及西南兩側，推動海西經濟區與長三角、珠三角緊密連結的互動關係。同時加強兩岸三地聯繫，使之逐步形成外資、台商密集的經濟區域。並藉由大型港灣及基礎設施，發展新型港口工業城市及區域中心城市，培育高新技術產業，加快海峽西岸城市的崛起。此外，自從海西經濟區被列入「十一五」規劃後，中共鐵道部便和福建省商定，投資1,000億人民幣開工建設溫福、福廈、廈深、龍廈等鐵路項目，全面加快鐵路建設步伐，構築連外大道，並積極建設港口及公路。除大幅投資交通建設外，中共相關部會亦全面輔助海西經濟區的軟硬體建設，包括建置全區網路、提供教育與人才培訓等。

        自海西經濟區開始推動後，相關的基礎設施亦大力建置，雖然對外資及台商有一定的吸引力，但近年來由於中國大陸沿岸地區勞工的薪資水準大幅提升，使得外資及台商的人事成本亦大幅增加，許多台、外資企業紛紛往中國內陸發展，以求降低生產成本維持競爭力，與當初推動海西經濟區的方向有所背離。此外，受限於腹地及市場，在商品的銷售及流通部分，隨著中國大陸國內工資水準及購買力的提升，除高科技等相關產業外，許多台、外資企業的市場主攻點已逐漸轉移至中國大陸內部，而非在國際市場競爭，尤其是民生用品製造業、服務業和零售業。此兩大方向的轉變，對海西經濟區的發展是不利的，也是未來中國持續推動海西經濟區時必須考慮到的一個隱憂。原來希望在珠三角及長三角之間，再培養的一個經濟的高峰，看起來更遙遙無期。所幸在兩岸融冰後，金夏特區的建立，可以為海西經濟區帶來新的視野及希望。
 
        首先，參考林建甫（2008a, 2008b）指出，在全球化浪潮席捲世界各地後，各地域的經濟整合已是一不可抵擋的趨勢，共同市場（common market）即是其中一種整合形式。所謂共同市場或稱單一市場乃屬於「經濟整合」的一種深度階段；而經濟整合從最淺的「優惠性貿易協定」、「自由貿易區協定」、「關稅同盟」之後才進入「共同市場」。共同市場之後，還有「貨幣同盟」，乃至於「經濟同盟」。其實前面三者，最重要的是關稅的減免，來促進貿易的自由化。共同市場則著重生產要素的自由移動，讓資源的使用，形成最有效率，後兩者是以規模經濟的論點，形成更大的經濟體，來生產、消費，及促進人類的福祉。

        實質之區域經濟整合所產生之經濟效益不言可喻，台灣與中國大陸當前對立的意識型態雖漸趨和緩，然兩岸分治的政治現況及長久以來分立的事實，使得兩岸經濟整合依舊困難重重，短期兩岸共同市場理念之實現，誠屬不易。經濟大師馬歇爾（Alfred Marshall）曾經說過：自然是不能跳躍的（Natura non facit saltum, Nature does not leap）。為了縮短磨合的期間及避免產生的不良影響，在成立兩岸共同市場之前，兩岸若有個試驗的平台來小規模的試煉共同市場之經貿關係，對未來兩岸經濟事務大規模的推展，將會有莫大幫助。職是，以「金廈特區」作為海西經濟區之核心的構想應然而生。

        中共全國政協主席賈慶林曾公開表示，在兩岸關係互動的諸多領域，海峽西岸可以先行先試，一語道盡海峽西岸經濟區的特殊目的。而相較於福建省其他城市，廈門正是海西地區的代表性城市，其與金門有著地理接近、語言相通、文化雷同的優勢，地位正如同金門在台灣的角色。因此，若海峽西岸經濟區的概念可行，為何不先從金廈特區做起呢？金門與廈門的特殊關係若可成為兩岸關係互動中先行先試的地點，除了可達至兩岸和平共榮的願景，廈門與金門的產業亦可互補，帶動金廈兩門本身的經濟成長，對彼此將是雙贏的局面。
 
參、金廈風俗民情及地方特色

        金門縣總面積約150平方公里，現住人口只8萬3千餘人。兩岸軍事緊張的時候，金門是台灣軍防的最前線，因此一直採行戒嚴措施。戰地政務時期，金門號稱有十萬大軍。昔日說一個阿兵哥，可以養一個金門人。當時的金門還算繁榮。隨著兩岸關係漸趨和緩，動員戡亂時期的宣告終止，1992年，金門廢除戒嚴，回歸民主憲政。但解除軍事管制後的金門，街道上，不只看不見昔日的十萬大軍，經濟的榮景也不在。不管是拍照的、賣軍用品的、賣酒的，各行各業，商家生意都是一落千丈。

        金門在歷史上原本是個林木蓊鬱的海島，然自宋朝以來，歷經元、明、清歷代之肆意濫伐，及海盜掃蕩，十九世紀以後全島已變成一片黃沙滾滾、童山濯濯之貌。四十年來在全體軍民克服萬難，慘淡經營之下，在全縣各處廣植木麻黃、相思樹及馬尾松，現已奠定綠化基礎並收防風定砂、調節氣候、水土保持及改善生態環境之功效。全島共有森林總面積五千餘公頃，佔全島陸地面積百分之四十，森林蓄積材高達卅餘萬立方公尺。這項偉大的成就，值得向全世界昭告。因此，向聯合國申請世界文化遺產，也是未來應積極推動的事務。
 
        金門的戰地景觀，例如戰史館、軍事碉堡、地下工事、紀念碑、戰爭史蹟等各式的戰地特色文化，自然是大量而舉目可見。另外，在歷經戰火的破壞及歷史變遷中，金門卻依然保有豐富的文化遺產。包括閩南文化、河洛文化、僑鄉文化。金門的人文史蹟，全縣古蹟共計有21 處，包括國家二級古蹟瓊林蔡氏祠堂、文台寶塔、水頭黃氏酉堂別業、虛江嘯臥群謁等四處，及三級古蹟邱良功墓園、漢影雲根謁、振威第、瓊林一門三節坊、海印寺石門關、水尾塔、蔡攀龍墓等七處。從清同治年間，亦留下大量的閩南古厝，連厝成村。這些傳統聚落，風好水悠，厝美樓高。總計有二落大厝十六棟、三落鄉塾及三落宗祠各一棟。古厝群除了依山向海，棋盤式整齊排列，全景優美壯觀，各建築物的泉州白砌牆、交趾陶壁飾、斗拱雕琢、橫向隘門等等，都有值得細心觀察之處。

        金門保有大量閩南特色的文化，這些閩南文化，追跟溯源，來自中原的河洛文化。因為晉朝的「永嘉之亂」，「海內崩裂，河洛蕭條」，河洛人開始大舉入閩，有林、黃、陳、鄭四姓，所居住的除了「晉江」或「晉安」外，金門也是重要的地方。也因此金門迄今也保有大量的河洛文化。另外，近代以來，金門的僑民遠渡南洋或日本，尋求生機；致富後往往匯款返鄉，或贍養族人，或興修大厝，造就了豐富的「中西合璧」的僑鄉文化及洋樓建築，金門僑鄉文化具體反映了民間社會對外洋文化的接納與融合，也是一大特色。
 
        尤有進者，金門由於長期的管制和禁建，使其擁有豐富的自然生態景觀：包括湖泊、濕地和豐富的鳥類生態。金門的海岸線俊俏，多處海域還有鬼斧神工的貓江石。因此1995年成立首座位於離島的金門國家公園，以維護歷史文化資產、戰役紀念為主，並兼具自然資源保育功能的國家公園。推廣「閩南文化」、「戰役史蹟」、「海岸遊憩」、「自然生態」等主題遊程，以因應「觀光立縣、文化金門」的目標。[2]

        相對於金門，廈門的歷史亦相當悠久，廈門市地處福建省東南沿海九龍江入海處，背靠漳州、泉州平原，瀕臨台灣海峽，面對金門諸島，與台灣本島和澎湖列島遙遙相對，因為古代常有白鷺在此棲息而亦別稱“ 鷺島”。廈門島面積為132平方公里，整個廈門市劃歸為同安、翔安、集美、海滄、湖里、思明等六個行政區，其中涵蓋廈門島、鼓浪嶼與眾多小島嶼。陸地面積有約1,500平方公里，全市戶籍人口約為167萬人，常住人口為243餘萬。全市人口中以漢族居多，另有回、滿、壯、苗及高山等20多個少數民族。其中地理環境和歷史背景與金門相似，擁有眾多的歸僑、僑眷及僑胞。

        廈門的對外交通相當便捷，航空方面主要以廈門高崎國際機場為主，其距離廈門市區僅為10公里，是中國大陸的第四大出入境航空港；海運則為廈門港，其為海峽性港口，海岸線蜿蜒曲折，港闊水深，終年不會結凍，歷史上就是中國大陸東南沿海對外貿易的重要口岸；路上運輸則有跨海長堤與大陸連接，鐵路可直抵廈門市區，公路運輸系統通過高集海堤和廈門大橋與全福建省公路匯集，形成以廈門、福州及漳州主要幹道為交通動脈的運輸網。

        廈門的人文特色同於金門，是個充滿閩南文化的城市，島、礁、岩、寺、花、木相互映襯，僑鄉風情、閩台習俗、海濱美食及異國建築融爲一體。廈門同是福建籍華僑出入境的主要門戶，也是福建的主要僑鄉。廈門最早的遠洋航運、鐵路、連接閩南各縣的內河航運和水陸聯運，大多是華僑投資創辦的。華僑對廈門近代資本主義民族工業的興起和發展，有著莫大的貢獻。努力興學，創辦知名「集美學村」的愛國華僑領袖陳嘉庚的故鄉即在集美，其也是著名的僑鄉之一。此外，廈門擁有世界上獨一無二的「華僑歷史博物館」，亦是由陳嘉庚主持創辦，並由僑胞和歸僑捐款籌建，顯現出近代華僑的艱辛創業過程及卓著貢獻。

        除特殊的風俗民情外，著名的觀光景點向為廈門吸引大量遊客的賣點，包括鼓浪嶼、南普陀寺、集美學村、狐尾山、萬石植物園及胡里山砲台等，其中尤以廈門外海的鼓浪嶼，更是前往廈門旅遊必去的景點。鼓浪嶼是廈門西南方的一座小島，隔著一條500 公尺寬的海峽與廈門市區隔海相望，素有「海上花園」的美稱。島嶼四面環海，西南部有一岩洞，隨著潮汐起伏及浪濤的撞擊，發出如鼓聲響，故得名「鼓浪嶼」。島上完好地保留著許多融合中外各式各樣建築風格的建築物，有中國傳統的飛簷翹角之廟宇、閩南風格的院落平房、中西合壁的八卦樓、小巧玲瓏的日本屋舍，還有 19世紀歐陸風格的西方國家領事館，因此素有「萬國建築博覽會」之美譽。

        綜上，可以清楚發現，金廈兩地的風俗民情極為相近，均具有濃厚的僑鄉文化特色，而特殊的地緣位置，聯繫著兩地居民過往的宗室親族連結，也襯托出兩地血濃於水的事實。然而受限於過去五十幾年間兩岸的冷戰對峙，雙方始終無法公開地攜手合作，發展觀光、旅遊、文化及經濟事務，隨著兩岸關係漸趨和緩，彼此合作發展的機會大幅提高，雙方更應好好把握。而現今金廈一日生活圈已然成形，若能在此基礎上，成立免除關稅及允許人員可自由移動的金廈特區，勢必能立即帶動兩地的經濟及觀光旅遊發展，彼此將可分享經濟繁榮的經驗與果實，頗值海峽兩地最高領導者深思。
 
肆、金廈兩地之經濟與產業發展

        根據金門縣政府的統計，2006年整體的縣民產值是209.87億台幣，約為6億5,600萬美元。在國民所得方面，平均每人生產毛額只為新台幣36萬餘元（折合美金為11,197元）。若與台灣地區同年的16,494美金相比較，明顯的有相當大的落差。

        然而對岸的廈門，由於其天然良港的特性，早已成為福建省的進出口樞紐。近五年的經濟成長率，維持16%的高成長，雖然在2007年，廈門市整體平均國民所得只有接近4000美金，但整體的產值卻有200億美金，年接待遊客2059萬餘人。從小金門的海平面西望，摩天大樓鱗次林立。兩岸如果真還要打仗，金門對廈門的破壞力，是遠大於廈門對金門的破壞。

        金門的經濟，工商業發展，因受環境主、客觀因素影響，民間並無大型企業出現，主要市集為金城、山外、沙美及東林。迄2008 年7月底止，批發及零售業有9,522家、營造業285家、住宿及餐飲業211家、製造業170家，其次為運輸業及金融保險業等。在金融機構方面，台灣銀行、台灣土地銀行均在金門設有分行，民營金融機構元大銀行（前復華銀行）亦於2004年12月來金設立分行，另郵局、金門縣信用合作社等亦辦理存放款業務；截至2008年7月底，存款總額為656億8,933萬元，放款總額為新台幣68億3,166萬元。因此金門工商業，目前的發展相當有限。唯一重要的產業是因為金門全縣種植高粱、大小麥，透過政府保證收購及酒廠生產線的擴增、釀酒技術的不斷研究發展下，金門逐漸成為全台灣「高粱酒專業區」。金酒公司產銷盈餘穩定成長，2004年度營業收入為新台幣9.6億元，2006年首度衝破百億元關卡，2007年已達112億元。2004年到2007年這四年間，金酒公司繳交各項稅收金額，總計達168.9億元。

        由於金門的經濟狀況不佳，除了金酒公司上繳的稅賦，政府的各項稅收就相當有限。財源短絀，需要靠中央政府的挹注。就2007年金門縣總預算而言，全縣財政收入主要以捐獻及贈與收入為主，約佔歲入31.9%，其次為補助及協助收入，約佔27.33%。在歲出方面以經濟發展支出居首，為34.59%，其次為教育科學文化支出，為20.52%。因此全縣重大建設經費長年以來均有賴於中央之撥補，近年來由於社會安全福利措施漸受重視，其支出之比重（12.48%）亦年有增加。統計資料顯示，在2007年度總預算歲入計81億8,938萬元，歲出計90億8,986萬元，歲入歲出短絀部份都是移用以前年度歲計賸餘彌平。[3]

        因此，金門目前的經濟狀況，發展實在有限。金廈特區的推動，將可以讓金門成為台灣與大陸經濟連結的橋樑。另外金門豐富的人文及自然景觀，也可成為金廈特區成功的最佳保障。金門的現在景觀，不但對很多台灣四五年級生當年在金門黃沙遍地的土地上當兵，是相當跌破眼鏡的，也可吸引全世界的旅人焦點。

        此外，最近有鑑於澳門因為博奕事業的興盛，帶動經濟發展，刺激國外新加坡也躍躍欲試。台灣也開始討論設置賭場的可能性。目前呼聲最高的就是澎湖。但是以澎湖冬天東北季風的強盛，大概只能做半年的生意。其實金門更是一個可以考慮的地方。因為澳門的博奕事業之所以成功，很重要的原因是澳門與大陸基本上是呎水之隔，大陸客可以當日往返。金門一樣具有這樣的地理優勢。另外由於前述的文化自然景觀的特色加持，金門的發展性，可以吸引更多的觀光客，應可勝過澳門單純的博奕事業。

        而在廈門部分，廈門2007年全市生産總值為1375.26億人民幣，較2006年成長16.1%，約為200億美金，是金門全縣生產總值的30倍左右，顯見廈門的經濟規模遠較金門來的大。而全市財政總收入為348.44億人民幣，比2006年提高 1.7%。其中，地方級財政收入為186.58億人民幣，主要來源為稅收收入，包括營業稅、企業所得稅、契稅、增值稅及土地增值稅等。全年財政支出 198.66億人民幣，其中城鄉社區事務支出23.91億、教育支出27.04億、科學技術支出6.50億、交通運輸支出7.37億、醫療衛生支出 9.22億、社會保障和就業支出14.49億。[4]

        相較於金門工商業發展的沒落，廈門的工業發展則是相當旺盛，發展模式類似台灣的新竹科學工業園區，以高新技術產業為重點發展產業，主要集中於廈門火炬高技術産業開發區（簡稱「廈門火炬高新區」），1990 年由國家科委和廈門市人民政府共同創辦。廈門火炬高新區的發展策略為「一區多園」，目前有一個孵化基地—廈門留學人員創業園；三個綜合園區—火炬園、火炬（翔安）産業區、同集園；四個專業園區—軟體園、資訊光電園、富士康海滄火炬工業園、北大生物園。形成以光電、電力電器、電子資訊三大支柱産業和生物醫藥、新材料、精密製造等特色産業爲主的産業集群，內含戴爾電腦、松下電器及東芝等16家世界500強在內的1400多家企業。[5]

        此外，近年來為開發新市區、新港區及新工業區，中國國務院亦批准設立海滄投資區，規劃開發面積100平方公里。目前交通、通訊、供水、供電、碼頭等基礎設施和土地開發配套齊全，主要以興辦資金密集型和技術密集型的石油化工、中下游加工、機械、建材等行業為主，是廈門市新的經濟發展重點區域。投資區規劃為四個分區，分別為(1)海滄新市區，主要發展商業貿易、金融、房地產、旅遊及娛樂休閒業等；(2)海滄港區，主要發展港口、能源工業、保稅工廠及倉儲保稅業等；(3)南部工業區，主要發展石油化工中下游加工等工業；(4)新陽工業區，以發展機械、電子、化工、建材等工業為主。

        除了工業發展旺盛外，廈門的服務業發展亦相當蓬勃，例如金融業，全市內共有11家中資商業銀行及中外合資銀行「廈門國際銀行」；14家外資銀行在廈門設有總行、分行或辦事處；600多個中資及外(合)資金融分支機搆；同時中國銀行、建設銀行、工商銀行及商業銀行均在高新區內設有支行，爲企業提供各種優質、便捷的金融服務。

        顯而易見的，廈門當前的工業及服務業發展相當快速，而這一部份正是金門所缺少的，然金門有其特色，特殊的人文及自然景觀若可搭配博奕事業的發展，將可提供一抒解身心的休憩場所，兩地產業得以互補相輔相成。金廈特區的建立，目的之一即是利用特殊的經貿及人員往來關係，互相彌補雙方的劣勢，並拉抬優勢，讓雙方彼此更好。

        金門廈門本來就是密不可分的，但從1949年以來，兩岸兵戎相侍，劍拔弩張的對立，硬是切斷了金門與廈門的關係。我們期待兩岸有傑出眼光的政治家，一起來推動金廈特區。讓金門跟廈門能恢復過往的密切關係，讓金門的經濟有廈門市為腹地，共同分享兩岸共同市場的經貿利益。如此一舉數得下，金門的經濟就能蓬勃的發展。共同市場的果實，兩岸就更容易擷取，台灣的經濟就能夠更上一層樓。
 
伍、金廈特區的建立及其方向

        金廈特區的建立主要是先塑造一個得以讓兩岸商品、資金及人員流動自由化的試點窗口，為何會選定金門與廈門作為試點呢？除了金廈兩地的地緣與人文關係最為接近且最具同質性外，小三通已行之有年，金門與廈門間的互動與交流最具經驗與互信基礎，且彼此的生活機能依賴性最強，雙方居民對彼此之律法亦最為瞭解；此外，廈門經濟特區為中國大陸最早實施市場經濟的地區之一，加上廈門就是海西經濟區中最具代表性的城市，因此在經貿往來及政策考量的優勢下，挑選金門與廈門作為兩岸共同市場的先行試點實有其脈絡可循。

        近年來金門與廈門間的經貿往來相當熱絡，根據陸委會統計，過去三年每年透過小三通到大陸約有三十萬人次，往返兩岸人潮越來越多。藉由小三通，兩地居民可將其生產之產品互通有無，同時亦可至對岸購物、置產、消費，顯示金廈特區的經濟功能早已運行許久。而成立金廈特區，除了原有的經濟功能外，更可拓展各式各樣的功能，例如政治上的「談判中心」、經濟上的「金融特區」以及文化教育上的「大學城」，此皆有助兩岸政治經濟的長治久安。